|
Nr ZG – ZZA – III - 21 /09 Katowice, dnia 07 października 2009r. Prezes Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. ul. Targowa 74 03 – 734 Warszawa
W odpowiedzi na pismo Nr IOR1 – 011 – 42/09 z dnia 23 września 2009r. Związek Zawodowy Administracji PKP przedkłada poniżej opinie, uwagi i propozycje dot. nowego regulaminu organizacyjnego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.: 1. Zdaniem tut. Związku na terenie dotychczasowego IR Katowice winny funkcjonować 3 zakłady linii kolejowych tj. Katowice, Gliwice i Częstochowa lub Tarnowskie Góry, z uwagi na: 1) największe średnie zatrudnienie w zakładach linii kolejowych na sieci, które wynika z ilości obsługiwanych posterunków, jednostek technicznych oraz wykonywanej pracy przewozowej, 2) aktualną ilość zakładów linii kolejowych tj. na terenie IR Katowice aktualnie funkcjonują 4 zakłady, podobnie jak na terenie IR Warszawa i IR Gdańsk. Zgodnie z projektem regulaminu organizacyjnego Spółki na terenie IR Warszawa i IR Gdańsk utworzono 3 zakłady linii kolejowych, natomiast na terenie IR Katowice utworzono 2 zakłady, 3) pozostawienie na terenie IR Katowice 2 zakładów, z których Zakład Linii Kolejowych w Gliwicach prawdopodobnie będzie największym zakładem na sieci, 4) możliwość efektywniejszego zarządzania mniejszym obszarem działania zakładu, 5) największe zagęszczenie i obciążenie linii kolejowych w Polsce, linii narażonych na negatywne działanie szkód górniczych, przynoszących znaczne przychody w skali kraju, a przy tym niedoinwestowanych w wyniku kilkunastoletnich zaniedbań. 2. Po przeanalizowaniu zaproponowanych w projekcie regulaminu organizacyjnego Spółki siedzib zakładów linii kolejowych należy stwierdzić, że siedziby ich mieszczą się w stolicach województw. Odstępstwem od powyższego jest siedziba Zakładu Linii Kolejowych w Gdyni i Zakładów Linii Kolejowych w Gliwicach i Częstochowie z tym, że siedziba dotychczasowego Zakładu Linii Kolejowych w Gdańsku aktualnie mieści się również w Gdyni. Niezrozumiały dla tut. Związku jest fakt likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Katowicach tj. stolicy województwa śląskiego, w której znajdują się m.in.wszystkie organy administracji rządowej i samorządowej (zarówno szczebla wojewódzkiego jak i powiatowego), jednostki organizacyjne wszystkich spółek grupy PKP oraz terenowe komórki organizacyjne Centrali Spółki PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (siedzibę, których przewiduje się w Sosnowcu, gdzie z Katowice można dojechać w ok. 10 minut wszystkimi środkami transportu ),z którymi zakład linii kolejowych współpracuje. Ponadto stacja Katowice to główny węzeł województwa śląskiego (największy w Polsce pod względem ruchu pasażerskiego i towarowego) mający połączenia zarówno ze stacjami położonymi na terenie Śląska jak i poza nim. Związek uważa, że fakt likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Katowicach nie może wynikać z braku siedziby należącej do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Wydaje się, że innej przyczyny tego stanu rzeczy nie ma i być nie może biorąc pod uwagę wyżej wymienione argumenty, chyba że „komuś” zależy na pozbyciu się Katowic z mapy zakładów linii kolejowych, co w konsekwencji przyniesie więcej szkód niż korzyści. Ustalenie siedziby Zakładu Linii Kolejowych w Gliwicach jest tak sensownym posunięciem jak połączenie Zakładów Linii Kolejowych w Warszawie i Siedlcach z ustaleniem siedziby w Siedlcach. Podjęcie decyzji o likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Warszawie ma taki sam sens jak decyzja o likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Katowicach. 3. Zaproponowana w regulaminie Spółki ilość i siedziby zakładów linii kolejowych na terenie Śląska zdaniem Związku jest nieporozumieniem i ma podstawową wadępolegającą na tym, że z dwóch największych zakładów na sieci tj. IZ Katowice i IZ Gliwice tworzy się moloch o niespotykanych na sieci parametrach, pomimo wyłączenia do IZ Opole dwóch sekcji, z których jedna z siedzibą w Raciborzu leży na ternie województwa śląskiego ( z przedstawionej propozycji siedzib sekcji wynika, że wszystkie leżą na terenie województw w których usytuowane są zakłady linii kolejowych za wyjątkiem ISE Racibórz). Drugi zakład powstający z połączenia IZ Tarnowskie Góry i IZ Częstochowa jest nieporównywalnie mniejszy, chociaż i tak duży w porównaniu z innymi zakładami w kraju. Już bardziej racjonalnym połączeniem byłby podział na wschód i zachód tj. zakład wschodni z połączenia IZ Katowice z IZ Częstochowa z siedzibą w Katowicach, a zachodni z połączenia IZ Gliwice z IZ Tarnowskie Góry z siedzibą w Gliwicach. Chociaż Związek stoi na stanowisku, że na terenie Śląska winny funkcjonować trzy zakłady, co uzasadniono w punkcie pierwszym niniejszego pisma. 4. W projekcie regulaminu organizacyjnego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Centrum Realizacji Inwestycji brak ustalonych siedzib Terenowych Oddziałów Realizacji Inwestycji, których liczbę ustala Dyrektor Centrum po akceptacji przez Zarząd Spółki. Związek Zawodowy Administracji PKP nie wyobraża sobie, aby tego Oddziału nie było w Katowicach, gdzie występuje największe zagęszczenie linii kolejowych przy największym natężeniu ruchu kolejowego oraz występujących szkodach górniczych. Ma to ogromny wpływ na stan infrastruktury kolejowej na tym terenie, która wymaga dużych nakładów inwestycyjnych. Potrzeby modernizacyjne linii (poza głównymi ciągami przewozowymi) winny zapewnić pracę dla zespołu pracowników zatrudnionych w IR Katowice na najbliższe kilkanaście lat, a podwyższenie nakładów inwestycyjnych na te cele (niezbędne dla utrzymania przejezdności wielu linii) może wpłynąć na konieczność powiększenia dotychczasowego zespołu pracowników. Zauważyć należy, że na tym terenie krzyżują się dwa podstawowe międzynarodowe ciągi przewozowe: E30 wraz z CE30 oraz E65 wraz z CE65. Do zadań Oddziału należeć będzie także obsługa Zespołów Kontraktu Unijnego. Wg naszej oceny zespoły te mają przed sobą do zrealizowania najtrudniejsze w Polsce zadania, wynikające zarówno z zagęszczenia linii kolejowych, urbanizacji i industrializacji terenu, a co za tym idzie ilości czynnych zakładów przemysłowych i czynnych bocznic kolejowych. 5. Przedstawione w § 27 regulaminu organizacyjnego Centrum zadania, obowiązki i uprawnienia Dyrektora Oddziału są bardzo ograniczone. Zdaniem Związku winny być one rozszerzone do aktualnie posiadanych. Powinny one bowiem pozwolić na samodzielne prowadzenie zadań inwestycyjnych, które zostały przyjęte przez Centrum do realizacji na zasadach wynikających z udzielonego pełnomocnictwa bądź na podstawie Uchwały Zarządu. Wg naszej oceny trudno będzie zarządzać wszystkimi projektami z pozycji Centrum. Zdaniem doświadczonych pracowników pionu inwestycyjnego centralizacja zarządzania inwestycjami zawsze przynosiła straty dla procesu inwestycyjnego, a kierowanie inwestycjami bez znajomości terenu, lokalnych uwarunkowań itp. stwarza decydentów zarządzających inwestycjami zwanych inwalidami inwestycyjnymi. 6. Zapis ujęty w § 29 ust. 5 regulaminu organizacyjnego Centrum, mówiący o tym, że trzy komórki organizacyjne Oddziału wchodzące w skład jego struktury organizacyjnej jednocześnie wchodzą w skład właściwych wydziałów biura Centrum, zdaniem Związku nie jest prawidłowy z uwagi na to, że nie mogą one jednocześnie wchodzić w skład struktury organizacyjnej Oddziału i Centrum, a pracownicy tych komórek nie mogą podlegać kilku przełożonym i być wysyłani do pracy na drugi koniec Polski. 7. Zgodnie z pismem, o którym mowa na wstępie, stwierdzenie mówiące o tym , że utworzenie Centrum Realizacji Inwestycji pozwoli na wyodrębnienie kosztów działalności inwestycyjnej i przy zmianie polityki rachunkowości odnosić je w koszty inwestycji, co spowoduje obniżenie kosztów operacyjnych Spółki, a ponadto uprości proces zarządzania inwestycjami, wyeliminuje dublowanie zadań, jednocześnie określając odpowiedzialnych za ich realizację, jest stwierdzeniem bardzo ogólnym i nie do końca zrozumiałym. W obecnie istniejącej strukturze organizacyjnej koszty działalności inwestycyjnej są już wyodrębnione i odnoszone na konta poszczególnych zadań inwestycyjnych. W regulaminach organizacyjnych brak, zdaniem tut. Związku, doprecyzowania odpowiedzialności za realizację poszczególnych projektów np. w regulaminie zakładu brak zagadnień związanych z procesem inwestycyjnym takich jak programowanie zadań, inwentaryzacja stanu istniejącego czy też studium faktu, w konsekwencji czego może dojść do sytuacji, że zaprojektowane i wykonane zadanie inwestycyjne nie znajdzie „nabywcy” bo zakład będzie stał na stanowisku, że realizacja tego zadania nie jest mu potrzebna. Przedstawiając powyższe uwagi Związek musi wyrazić swoje zaniepokojenie w odniesieniu do przewidywanego zmniejszenia zatrudnienia, które dotyczyć będzie pracowników zatrudnionych w administracji, szczególnie w przypadkach nie przyjęcia propozycji nowych stanowisk pracy ze względu na brak możliwości dojazdu do nowego miejsca zatrudnienia. Tym bardziej, że może to dotyczyć pracowników z dużym stażem pracy i o wysokich kwalifikacjach zawodowych, których utrata nie może przynieść Spółce żadnych korzyści, co udowodniły wcześniejsze zmiany organizacyjne. W wyniku tych zmian utracono całą rzeszę fachowców, a dzisiaj ze względu na bardzo niskie wynagrodzenia w Spółce pozyskanie w ich miejsce nowych, o porównywalnych kwalifikacjach i doświadczeniu jest niemożliwe. Z poważaniem Przewodniczący Zarządu Głównego ZZA PKP /-/ mgr Janusz Mincewicz |
Informacje dzięki